镇江润州检方综合施策,助力法院破解“执行难”

来源:编辑:吴泉仁2019-07-11 21:09分享
摘要:今年以来,镇江市润州区人民检察院紧盯“执行难”这一司法顽疾,树立与法院的法律共同体意识和双赢共赢多赢司法理念,从提升民事执行活动监督质效、依法严惩虚假诉讼和打击拒执罪等层面综合施策,助力法院破解“执行难”,共同维护司法公信和裁判权威。

7月11日,镇江市润州区人民检察院召开2019年上半年新闻发布会,通报今年以来润州区人民检察院综合施策、助力法院破解“执行难”的工作成效。检察长王飞出席会议并作通报。

今年以来,镇江市润州区人民检察院紧盯“执行难”这一司法顽疾,树立与法院的法律共同体意识和双赢共赢多赢司法理念,从提升民事执行活动监督质效、依法严惩虚假诉讼和打击拒执罪等层面综合施策,助力法院破解“执行难”,共同维护司法公信和裁判权威。

创建指标化监督模型,与法院共同推动民事执行工作规范化水平的持续提升。该院积极争取法院理解支持和信息开放,主动借助“外脑”,依托检校共建平台与江苏大学法学院开展研发合作,以近年来受理的执行监督案件为“样本”展开实证分析,梳理出24项民事执行重点活动,并结合当事人反映较为集中的问题,归纳提炼54个监督要点,形成以诉讼阶段为划分基础、以诉讼活动为审查对象,以执法规范为评价内容的三级指标化监督模型,为检察干警开展执行监督提供办案辅助,推动精准监督。目前已对润州区法院2016年以来办理的共计2380余件民事执行案件信息进行全面抓取、评查,梳理出程序、实体及其他三大类24项主要问题,并坚持诉讼监督“求质效不求数量”的理念,视情予以区别处理。发出个案检察建议8份,针对财产查控措施不全面、不及时等普遍性、多发性问题发出类案检察建议2份。法院高度重视,及时采取举措整改到位。依托监督模型,建立动态化案件跟踪机制。针对疑难复杂和重大敏感案件,检察官以观察监督员的身份,对执行活动同步监督或现场监督。如在一起民间借贷案执行工作中,被执行人认为法院存在执行拖延等不当行为,导致其支付高额利息,遂多次信访并扬言采取极端方式维权。该院在确认法院执行活动依法合规的基础上,积极配合法院开展释法说理和矛盾化解工作,通过5轮耐心释法说理促成当事人服判罢访。

以破解“三大难题”为抓手,依法严惩虚假诉讼守护司法诚信。多管齐下挖掘线索,着力突破“发现难”。紧盯民间借贷、房产买卖、劳动关系申请补交社保享受社保待遇等虚假诉讼易发、多发领域,运用类案思维,加强线索甄别。通过检察开放日、新闻发布会、微电影展播等形式,利用润州检察在线、12309检察服务中心、康乃馨维权志愿团等阵地,拓宽案源渠道。定期走访区信访局、人社局、法院等,挖掘案件线索,及时启动监督程序。用足用活调查措施,大力攻克“调查难”。重点对出庭人员是否符合法律规定、当事人的陈述答辩有无对抗性等进行审查,准确把握突破口。通过查询工商登记资料、税务资料、金融机构账户等方式,对涉案当事人的职业、经济收入情况以及当事人之间的亲疏关系、签订书面证据的时间等信息进行调查,收集构成虚假讼诉的各类证据。树立侦查思维,借助公安机关刑事侦查的专业优势,收集有效证据。如朱某与某公司房屋买卖纠纷案,发现原审诉讼中当事人提交的银行转帐明细存在问题并拒不配合调查,迅速向公安机关移送线索,并提前介入、指导取证,最终获取关键性口供,转化为检察机关虚假诉讼监督的有力证据。整合各类监督力量,全力化解“查处难”。该院将虚假诉讼监督作为检察机关服务大局,提升润州法治化营商环境建设的专项任务,建立一体化办案机制,将开展虚假诉讼违法行为调查和打击刑事犯罪、纪律监察责任追究一体部署,形成打击虚假诉讼民事、行政、刑事三位一体的多元化监督格局。

发挥联合惩戒作用,严厉打击拒执犯罪切实维护司法权威。推动形成“加强和改进追究拒执犯罪”的共识。主动与区法院、公安机关沟通协调,围绕拒执罪犯罪情节的认定、证据标准和法律适用深入探讨并形成共识,会签了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见》,强化失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒,推进社会诚信体系建设。严格设定入罪的边界。建立办理拒执案件的“绿色通道”,完善提前介入引导侦查等工作机制,从源头上提高拒执案件的办理质量和效率;对社会关注度高、群众反映强烈的拒执案件依法从快、从严打击,起到公诉一批、警示一片、教育社会的良好效果。此外,该院综合应用羁押必要性审查、认罪认罚、量刑建议等措施,督促当事人在审查期间主动清腾房产、配合司法拍卖,履行判决、裁定。(焦惟奇)

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